《關(guān)于進一步加強

云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費

和代收費管理的通知（征求意見稿）》

起草說明

為進一步規(guī)范我省中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1619號）、《教育部等五部門印發(fā)〈關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號）等文件規(guī)定，現(xiàn)對進一步加強我省中小學(xué)校（包括公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）服務(wù)性收費和代收費有關(guān)事項通知如下：

一、明確界定收費范圍

中小學(xué)校服務(wù)性收費是指中小學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學(xué)校代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。中小學(xué)校為校外人員和單位提供服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不作為學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理。

二、堅持自愿和非營利原則

中小學(xué)校收取服務(wù)性收費和代收費，必須嚴格遵循學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則，學(xué)校應(yīng)以書面形式征求學(xué)生家長意愿，經(jīng)學(xué)生家長明確同意并簽字認可后方可實施，嚴禁強制服務(wù)并收費，或只收費不服務(wù)。中小學(xué)校收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中按照實際費用與學(xué)生據(jù)實結(jié)算，不得獲取任何經(jīng)濟利益，嚴禁收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。

三、嚴格收費項目管理

中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費項目清單實行動態(tài)管理，清單之外學(xué)校一律不得向?qū)W生或?qū)W生家長收取服務(wù)性收費和代收費。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)學(xué)生自愿原則，除按規(guī)定向?qū)W生收取伙食費、課后服務(wù)費、教輔資料費外，不得收取其他任何費用。中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費項目清單詳見附件。

中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費標準需報送當?shù)亟逃块T備案，并抄報同級發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門。省屬中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費參照所在州（市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報省教育廳備案，同時抄報省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局。

四、強化收費行為監(jiān)管

（一）嚴格執(zhí)行收費公示制度。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校嚴格落實收費公示制度，將服務(wù)性收費和代收費項目、收費標準、收費依據(jù)以及投訴舉報電話等內(nèi)容，通過在學(xué)校醒目位置設(shè)立固定公示牌、學(xué)校官方網(wǎng)站、招生簡章等主動向?qū)W生及學(xué)生家長進行公示，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費的透明度。學(xué)校公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，學(xué)生或?qū)W生家長有權(quán)拒絕繳納。

（二）強化資金管理。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校遵循“據(jù)實收取、及時結(jié)算、定期公布”原則，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取服務(wù)性收費和代收費，并單獨核算。學(xué)校應(yīng)按學(xué)期或按月?lián)嵔Y(jié)算，并通過公示欄、學(xué)校網(wǎng)站、家長群等方式向?qū)W生進行公布。服務(wù)性收費使用稅務(wù)票據(jù)，代收費根據(jù)代收費性質(zhì)提供稅務(wù)票據(jù)或財政部門印制的票據(jù)。服務(wù)性收費收入由學(xué)校按規(guī)定列支，代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴禁將服務(wù)性收費和代收費與學(xué)費、住宿費合并收取。

（三）加強政策宣傳解讀。各地要加強服務(wù)性收費和代收費管理政策的宣傳，提高政策知曉度；指導(dǎo)學(xué)校加強教育收費政策培訓(xùn)，學(xué)校在依法依規(guī)進行收費時，要將收費的依據(jù)、標準、范圍、要求等內(nèi)容完整詳細地告知家長。

（四）加強收費監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，嚴肅查處學(xué)校擅自設(shè)立服務(wù)性收費和代收費項目并收費，以家委會名義、暗示或倡議學(xué)生或家長向第三方繳費等方式規(guī)避學(xué)校收費主體責任，攤派收取國家明令禁止的費用以及不按要求公示等違規(guī)收費行為。

本通知自2024年　月　日起執(zhí)行。此前云南省中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費政策與本通知不一致的，以本通知為準。云南省非營利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費、代收費項目和收費標準，以及營利性民辦中小學(xué)校服務(wù)性收費項目、代收費項目和收費標準參照本通知進行管理。