寧蒗縣大興街道辦事處緊扣麗江市黨建引領(lǐng)基層治理“六個(gè)一”改革主線，以黨建為舵、改革為帆，統(tǒng)籌網(wǎng)格管理、應(yīng)急處突、綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、履職清單五大攻堅(jiān)方向，構(gòu)建起精準(zhǔn)化治理、高效化服務(wù)、協(xié)同化發(fā)展的基層治理新生態(tài)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為基層治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的“大興方案”。

“三個(gè)導(dǎo)向”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)清”精細(xì)管理服務(wù)

黨建引領(lǐng)：織密基層治理“組織網(wǎng)”。大興街道辦事處堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將平安綜治、民生服務(wù)等各類網(wǎng)格深度融合，按照“地域相鄰、人口適度、便于管理”原則，科學(xué)劃分53個(gè)一般網(wǎng)格、77個(gè)專屬網(wǎng)格和389個(gè)微網(wǎng)格，把治理觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”。依托36個(gè)黨支部，選任黨支部書記、黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，同時(shí)吸納物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、“三新”從業(yè)人員等多元力量擔(dān)任網(wǎng)格員，構(gòu)建起“黨員帶頭、多方參與”的網(wǎng)格治理隊(duì)伍，為基層治理注入“紅色動(dòng)能”。

大興街道黨群服務(wù)中心。（供圖）

聯(lián)合共治：激活網(wǎng)格治理“效能閥”。街道、村社兩級(jí)依托綜治中心推進(jìn)“一平臺(tái)三中心”（矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心）一體化建設(shè)，通過“周研判、月分析、季通報(bào)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和問題建議“一站式”匯總、“閉環(huán)式”解決。推廣“云綜治”小程序，打造“線上+線下”協(xié)同治理模式，累計(jì)兌付“以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金98件，激發(fā)網(wǎng)格員主動(dòng)作為。創(chuàng)新將123個(gè)“紅白理事會(huì)”融入微網(wǎng)格，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變“參與者”。整合“五辦三中心一隊(duì)”力量成立矛盾糾紛排查化解、普法教育、志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶等7支隊(duì)伍，由分管班子成員牽頭聯(lián)動(dòng)開展調(diào)解工作，形成多元共治新格局。

大興街道黨建引領(lǐng)基層治理“1+2+3+4+N”工作模式。 （楊淇  攝）

需求導(dǎo)向：延伸民生服務(wù)“朋友圈”。街道黨工委深化“社區(qū)吹哨部門報(bào)到”機(jī)制，與共建單位通過“政策宣講、教育培訓(xùn)、社會(huì)公益”等5大共建套餐，凝聚合力拓展“朋友圈”，延伸“服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)資源共享、互助共贏。聚焦群眾“急難愁盼”，整合多方資源打造“幸福食堂”“紅色物業(yè)”“零工驛站”“雛鷹陪伴”等特色服務(wù)品牌，以“小切口”解決民生“大問題”，讓治理服務(wù)更有溫度。

“三個(gè)聚焦”建立“一站救”應(yīng)急處突機(jī)制

聚焦“選得好”：鍛造專業(yè)應(yīng)急“先鋒隊(duì)”。大興街道整合8名應(yīng)急救援人員、14名專業(yè)撲火人員，組建平均年齡32歲、大專以上學(xué)歷占比37.5%的應(yīng)急管理隊(duì)伍，通過職能整合、人員重組，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，打造“召之即來、來之能戰(zhàn)”的基層應(yīng)急骨干力量。

應(yīng)急救援物資器材裝備庫。（侯長青 攝）

聚焦“建得好”：夯實(shí)應(yīng)急保障“硬支撐”。統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急管理隊(duì)伍營房和物資器材裝備庫，整合應(yīng)急、消防等150余件（套）裝備，配備巡邏車、消防車等專業(yè)設(shè)備，打造多災(zāi)種應(yīng)急救援基地。累計(jì)開展技能培訓(xùn)8場(chǎng)48人次，涵蓋消防操作、體能訓(xùn)練等內(nèi)容，提升隊(duì)伍“一專多能”實(shí)戰(zhàn)水平。

聚焦“用得好”：筑牢安全守護(hù)“防火墻”。充分發(fā)揮隊(duì)伍熟悉村情、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間響應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)“有求速應(yīng)”。常態(tài)化開展“九小場(chǎng)所”安全檢查，建立隱患排查臺(tái)賬；深入推進(jìn)各類安全宣傳“五進(jìn)”工作，覆蓋群眾超3萬余人次，有效提升安全意識(shí)和自救能力。

“三個(gè)確保”推動(dòng)“一隊(duì)管”執(zhí)法效能提升

確保隊(duì)伍規(guī)范：打造黨建引領(lǐng)“執(zhí)法鐵軍”。成立綜合執(zhí)法黨支部，設(shè)立“黨員先鋒崗”，推行黨員包片制度，將街道劃分為多個(gè)責(zé)任區(qū)，黨員帶頭下沉一線執(zhí)法。累計(jì)開展法律法規(guī)、案例分析等培訓(xùn)4期36人次，通過崗位練兵、模擬執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升執(zhí)法人員應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控能力。

綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法中。（胡國娟  攝）

確保效能提升：構(gòu)建智慧監(jiān)管“三防體系”。依托國土監(jiān)管智慧平臺(tái)，構(gòu)建“物防（邊界線提示）+技防（攝像機(jī)預(yù)警）+人防（巡查員制止）”立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)“零新增”違法。開展帶裝巡邏100余次，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題，形成強(qiáng)大威懾。邀請(qǐng)?jiān)鴺s獲“云南省十大法治新聞人物”“云嶺楷?！笔鈽s的毛建忠開展“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”“法治大講堂”普法活動(dòng)，同步暢通監(jiān)督渠道，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 

確保機(jī)制健全：創(chuàng)新協(xié)同治理“紅色聯(lián)盟”。聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)建立“紅色聯(lián)盟”，定期召開聯(lián)席會(huì)議解決民生難題，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，統(tǒng)籌公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，累計(jì)整治占道經(jīng)營、噪音擾民等頑疾60余起，推動(dòng)執(zhí)法效能與群眾滿意度“雙提升”。

“兩個(gè)強(qiáng)化”促進(jìn)“一窗辦”高效集成便民

強(qiáng)化服務(wù)效能：打造“一窗通辦”改革樣本。推進(jìn)“部門窗口”向“一站式”服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”，18項(xiàng)審批事項(xiàng)納入“一枚印章管審批”清單，通過“前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、綜合出件”閉環(huán)模式，讓群眾“只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)窗”，有效破解以往“多頭跑、來回跑”的難題。

強(qiáng)化服務(wù)細(xì)節(jié)：彰顯政務(wù)服務(wù)“民生溫度”。設(shè)立“書記信箱”“雙語服務(wù)”“辦不成事受理”窗口，累計(jì)收集群眾意見建議82條，解決疑難問題35件。推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)全覆蓋，制定24個(gè)主題事項(xiàng)辦事指南，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。打造便民服務(wù)區(qū)，提供書刊、熱水、移動(dòng)電源、雨傘等貼心服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更有“人情味”。

“破題減負(fù)”賦能“一單明”規(guī)范精準(zhǔn)履責(zé)

大興街道辦事處成立由黨工委書記、主任任雙組長的履職清單編制專班，建立“黨工委統(tǒng)攬、專班推進(jìn)、部門協(xié)同”機(jī)制，通過“部門初審—分管復(fù)核—專班終審”三級(jí)審核，梳理黨的建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等23類1904條全口徑工作事項(xiàng)，新增“紅色物業(yè)”“零工驛站”“民族團(tuán)結(jié)示范街道”“城市治理”等10項(xiàng)個(gè)性履職事項(xiàng)。此舉有效破解基層職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，為干部履職提供“清晰指南”，推動(dòng)治理責(zé)任精準(zhǔn)落地。

從網(wǎng)格治理的“微單元”到政務(wù)服務(wù)的“大窗口”，大興街道辦事處以“六個(gè)一”改革為突破口，實(shí)現(xiàn)了基層治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”、從“管理型”向“服務(wù)型”的深刻轉(zhuǎn)變。未來，大興街道辦事處將繼續(xù)以黨建為引領(lǐng)，深耕改革創(chuàng)新，聚焦群眾需求，不斷書寫基層治理現(xiàn)代化的新篇章，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

來源/寧蒗縣委宣傳部

責(zé)編/李映芳

終審/張衛(wèi)國

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